К вопросу оплаты труда в сфере советских печатных СМИ в период НЭПа (по архивным данным РГАСПИ)

Ссылка для цитирования: Бабюк М.И. К вопросу оплаты труда в сфере советских печатных СМИ в период НЭПа (по архивным данным РГАСПИ) // Медиаскоп. 2016. Вып. 4. Режим доступа: http://www.mediascope.ru/2236

© Бабюк Максим Иванович

кандидат философских наук, доцент кафедры теории и экономики СМИ факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова (г. Москва, Россия), mbabyuk@yandex.ru

Аннотация

В статье с привлечением архивных данных рассматриваются вопросы оплаты труда работников советских печатных СМИ в первой половине 1920-х гг. Автор рассматривает предпосылки формирования системы оплаты труда журналистов и других работников СМИ в период НЭПа, описывает нормативные характеристики начисления заработной платы работникам периодической печати, а также анализирует фактические условия формирования системы стимулирования труда сотрудников советских печатных СМИ.

Ключевые слова: экономика СМИ, НЭП, печать, оплата труда.

Вопросы экономики отечественных СМИ советского периода, несмотря на более чем 70-летнюю историю ее развития и трансформаций, на сегодняшний день не получили полного освещения в научной литературе. Историография вопроса в советский период насчитывала буквально единицы работ, где хоть как-то освещались проблемы материального и финансового обеспечения работы СМИ. Связано это было, прежде всего, с тем, что финансовые и экономические вопросы функционирования СМИ были тесно связаны с ее политическим функционалом. Система СМИ была, в первую очередь, частью агитационно-пропагандистской системы, а основные вопросы, связанные с ее функционированием, в том числе экономическим, курировались высшими партийными органами. Экономика СМИ в этих условиях была элементом обеспечения устойчивости политической системы, а потому власть не стремились к обнародованию или анализу информации подобного рода.

Исключение из этого правила существовало, пожалуй, как раз в период НЭПа, когда формат контроля над СМИ еще не установился, а потому некоторые вопросы, связанные с деятельностью СМИ, обсуждались достаточно открыто, без грифа секретности. В этот период под эгидой агитационно-пропагандистского отдела ЦК, Государственного института журналистики, редакционных и профсоюзных структур работников печати работала целая плеяда теоретиков, пытавшихся осмыслить не только политические, но и экономические, финансовые, административные, технологические аспекты развития СМИ в условиях нового государственного образования, каким был СССР. Благодаря их усилиям в 1920-е гг. в стране вышло несколько любопытных работ, посвященных вопросам экономики СМИ. Среди них можно отметить сборники «Газетный и журнальный мир» (1925)¹, работы С. Срединского (1924), В. Дембо (1927), которые представляют собой качественные исследования, почти не испытавшие на себе эрозии смысла на почве идеологии. Отдельно нужно отметить также издание «Красная печать»², издававшееся агитпропом ЦК РКП(б) в 1920-е гг. и отличавшееся высоким исследовательским уровнем, где также публиковались материалы по экономическим аспектам развития СМИ. Вместе с тем эти материалы нельзя назвать исчерпывающими, поскольку далеко не вся информация, доступная партийным органам анализировалась в печати или вообще была доступна исследователям 1920-х гг. Особенно это касалось негативных трендов в развитии печати. Взятый же  с конца 1920-х гг. курс на минимизацию публичного анализа экономических аспектов развития СМИ привел к тому, что в отечественной историографии почти не исследовались проблемы, связанные с экономическими функциями системы массовой коммуникации.

Несколько изменилась ситуация в 1990−2000-е гг., когда экономическая проблематика советской печати снова стала затрагиваться в исследованиях по экономике СМИ. В частности, можно отметить в этом направлении исследования С. Гуревича (2004) и Г. Жиркова (2000). Вместе с тем работы эти часто носили обобщающий характер. А многие частные вопросы функционирования советских медиа до сих пор остаются е вне поля исследований.

Предлагаемая работа посвящена проблеме оплаты труда работников советской печати в условиях Новой экономической политики, когда система только выстраивалась и содержала в себе как уникальные черты, характерные для периода, так и общие правила, в которых выстраивалась логика материального стимулирования крайне важных для политической системы СССР специалистов.

Так или иначе, проблематика материального стимулирования труда фактически не освещена в историографии. Отдельные материалы 1920-х гг., как работа В. Дембо, посвященная исследованию бюджета работников печати, освещают вопрос косвенно, концентрируясь в основном на вопросах потребления и уровня жизни работников печати. То же можно сказать о современных исследованиях, которые, так или иначе, освещают проблематику, отталкиваясь от опубликованных материалов 1920-х гг.

Между тем вопрос анализа оплаты труда работников печати (этот сегмент СМИ в 1920-е гг. был единственным массовым) сложен, прежде всего, из-за недостатка открытых данных. Если нормативные документы по вопросам оплаты труда, публиковавшиеся в открытой печати, вполне доступны, то реальных цифр по изданиям, а также смет, данных по зарплате в научном обороте фактически нет. Именно поэтому базисом для исследования являются архивные данные, вводимые в научный оборот.

Вопросы оплаты труда работников СМИ в архивных данных

В рамках изучения проблемы можно выделить несколько крупных архивных фондов, содержащихся в ГАРФе, РГАСПИ и РГАЭ, где могут содержаться данные по вопросам оплаты труда работников печати в 1920-е гг. При этом базой для исследования стал фонд агитационно-пропагандистского отдела и отдела печати ЦК РКП(б), содержащийся в РГАСПИ. Этому есть несколько причин. В первую очередь, потому, что ЦК партии в этот период осуществлял целенаправленный и широкий контроль над советскими СМИ, собирая подробную информацию не только и не столько по вопросам политическим, но и по профессиональным, экономическим, финансовым и т.п. ЦК при этом мог заниматься вопросами капитализации СМИ, установления тарифов, определения размеров оплаты труда, координировал работу подведомственных структур через совещания, письма, телеграммы, систему проверок и циркуляров. Именно поэтому фонды агитпропа ЦК дают достаточно широкую, хотя и несколько хаотичную картину экономического регулирования печати в условиях НЭПа, что невозможно найти в других архивных фондах.

Вместе с тем архивные фонды требуют долгой и кропотливой обработки, поскольку большинство отчетов, данных, приводимых в документах, не имеют единой системы измерений, координат и принципов отчетности. Достаточно информативны отчеты от центральных изданий, которые агитпроп ЦК агрегировал в первой половине 1920-х гг., проблемны − с точки зрения методики их составления. Так, в документах данные по зарплатам, нормам оплаты труда и расходам редакций встречаются в разной валюте (совзнаки, червонные рубли, червонцы, товарные рубли). Вместе с тем по региональным изданиям информация носит гораздо более разрозненный характер, позволяя делать лишь частичные выводы, опираясь на единую юридическую базу и прецеденты. При этом необходимо понимать, что определенная автономия изданий в вопросах оплаты труда работников в период НЭПа требует особого внимания при анализе документов.

Еще одной проблемой является то, что архивные фонды, к сожалению, сохранились не в полном объеме. Так, в фондах Агитпропа нет данных за целый ряд лет, что существенно затрудняет анализ динамики экономики советских СМИ в условиях 1920−1930-х гг.

Вместе с тем существующая нормативная база, а также отчетные финансовые документы крупнейших центральных, а иногда и региональных изданий позволяют в целом собрать достаточную эмпирическую базу для обоснованных выводов по проблеме оплаты труда в печати в условиях НЭПа.

Проблемы оплата труда работников советской печати в условиях Военного коммунизма и перехода к НЭПу

В условиях выстраивания большевиками после революции новой системы массовой коммуникации одним из актуальных для новой власти стал вопрос формирования новой, отличной от буржуазной, системы оплаты труда для работников вновь созданных СМИ. С одной стороны, в общей политике новой власти в области оплаты труда был взят курс на выравнивание заработной платы для различных категорий работников³. С другой стороны, учитывая важность печати в пропаганде коммунистической идеологии, а также необходимость сохранения лояльности и политической ангажированности журналистов на службе новой власти, вопрос материального стимулирования их труда хоть и не был ключевым, но должен был быть важным элементом обеспечения эффективности информационной политики государства. Поэтому журналистские кадры в новой политической системе должны были поощряться дополнительно, прежде всего за счет гонораров, продовольственных пайков и т.п. Однако на практике в условиях Гражданской войны этот вопрос, как правило, решался неудовлетворительно.

Дело в том, что сразу после Октябрьской революции вопросы заработной платы в РСФСР были отданы на откуп профсоюзам, которые должны были устанавливать расценки на оплату труда путем заключения коллективных договоров между сотрудниками и управляющими структурами национализированных организаций и предприятий. Такая мера поначалу привела к существенному, по сравнению с дореволюционным периодом, росту средней заработной платы рабочих и служащих. Однако вследствие глубокого экономического кризиса в стране, усиленного еще и гражданской войной, установленное материальное стимулирование труда журналистов и других работников печати достаточно быстро превратилась в хаотичную систему, принимавшую, как правило, денежно-натуральную форму. Колоссальная инфляция и дефицит товаров первой необходимости существенно обесценивал любую ставку заработной платы, устанавливаемую коллективными договорами, или установленную систему гонораров для литературных работников. Поэтому чаще всего к процессу материального стимулирования журналистов и других работников периодической печати подключались государственные структуры, которые, с одной стороны, субсидировали печатные органы разными способами, а с другой − применяли государственное принуждение как способ стимулирования труда⁴. При этом одной из важнейших мер субсидирования государством советской печати в условиях войны и разрухи стало обеспечение сотрудников изданий продовольственными пайками, роль которых в структуре заработной платы в России непрерывно росла в течение гражданской войны (Головин, 2008: 178). При этом часто, особенно в районах, наиболее затронутых войной и разрухой, партийные и государственные органы просто не имели ресурсов для финансового или продовольственного стимулирования работников партийных и советских СМИ.

К моменту окончания войны и перехода Советской России к Новой экономической политике проблема оплаты труда работников периодической печати не только не была решена, но, наоборот, приобрела крайне болезненные формы. Ресурсы страны были истощены,  а потому поддержка работников СМИ во многих регионах страны со стороны местных партийных и советских органов осуществлялась либо в минимальных объемах, либо с задержками. В различных документах Агитпропа данного периода отмечается, что зарплаты и гонорары в профессии низкие, сотрудники печати зачастую обеспечивались хуже работников других профессий⁵. Положение усугублялось отсутствием рентабельности печати, кот