Ключевые слова: британская модель, Би-Би-Си, общественное вещание, коммерческое вещание, цифровое вещание.
Abstracts The paper looks at various British independent radio and TV channels and the revolutionary change in the national broadcasting system caused by digitalization.
Key words: British model, BBC, national-service broadcasting, independent broadcasting, digital broadcasting.
Только в 1950-е гг., после бурной общественной дискуссии было введено коммерческое телевещание, которое, в отличие от централизованного вещания Би-би-си, было региональным. Таким образом, общественному вещанию Би-би-си, финансировавшемуся путем сбора абонентной платы, было противопоставлено коммерческое телевещание (а с 1970-х гг. и коммерческое радиовещание), финансировавшееся через рекламу. В то же время централизованное общественное теле- и радиовещание Би-би-си было дополнено региональным коммерческим теле- и радиовещанием. Аудитория разделилась между ними примерно пополам.
Этот баланс был нарушен в 1980-е гг. созданием дополнительного канала (канала № 4), общественного по статусу, но коммерческого по способу финансирования (через рекламу). Его задачей было обслуживать интересы тех сегментов аудитории (этнических, социальных, культурных), которые до сих пор не находили программ по своим интересам на других каналах, а также показывать все новое, необычное, авангардное, что не настолько еще утвердилось, чтобы это можно было передавать на общественные деньги или финансировать через рекламу. С созданием этого канала баланс на британском телевидении был поставлен на новую основу: теперь было два общественных канала Би-би-си (один для массовой и один для образованной аудитории) и два канала, финансировавшихся через рекламу (массовый коммерческий - канал № 3 - и альтернативный, канал для меньшинств - № 4).
Однако годом начала подлинной революции в британском теле- и радиовещании стал 1990 г., когда правительство консерваторов во главе с Маргарет Тэтчер провело через парламент новый Акт о вещании, содержавший программу ускоренной коммерциализации британского вещания и развития многоканального теле- и радиовещания. По мнению правительства Тэтчер, британское вещание должно было стать более конкурентоспособным на международной арене и готовым к переходу в век высоких технологий и многоканального вещания. Этому, по его мнению, мешала как бюрократизация аппарата Би-би-си, так и чересчур стабильная система коммерческого телевидения, где лицензии компаний, вещавших на свои регионы уже несколько десятилетий, продлевались Управлением независимого вещания практически автоматически. Маргарет Тэтчер, по ее словам, желала покончить с «последними бастионами регулирования» в британском вещании. В то же время ее концепция превращения всего вещания в коммерческий рынок, где программы являлись бы лишь товаром, вызывала сопротивление со стороны сторонников теории социальной ответственности средств массовой информации, напоминавших, что телевидение и радио - это также общественная трибуна, где должны быть представлены разные точки зрения и вестись серьезные дискуссии по актуальным проблемам.
Результатом был компромисс, состоявший в сохранении государственного контроля над коммерческим вещанием, хотя и в несколько ослабленном виде (тактика «легкого прикосновения»). Этим занялся новый регулирующий орган - Комиссия по независимому телевидению. Ей же было поручено разработать и провести первый в истории Великобритании (ставший, как оказалось, последним) аукцион лицензий на коммерческое телевещание.
На этот аукцион, прошедший в октябре 1991 г., возлагали большие надежды в плане привлечения «свежей крови» в британское коммерческое телевидение. На 16 лицензий было подано 40 заявок от крупных компаний1. Однако вследствие ряда ограничений («порог качества», положение об «особых обстоятельствах» и т.п.) только четыре коммерческих вещателя уступили свои лицензии новым. Тем не менее, значение аукциона состояло, во-первых, в том, что теперь вещатели должны были соразмерить свои возможности с необходимостью выплат отчислений за лицензии в государственную казну (что должно было заставить их экономить и рационализировать производство), а во-вторых, в том, что он стал отправной точкой для начала процесса концентрации и монополизации британского коммерческого телевидения, который привел к тому, что к концу века в коммерческом эфире телевидения Великобритании остались лишь две крупных компании - «Карлтон коммьюникейшнз» и «Гранада телевижн».
Ходу этому процессу способствовало, во-первых, разрешение одной компании приобретать лицензии (или доли в лицензии) другой, данное в 1993 г. Затем последовал Акт о вещании 1996 г., разрешивший уже неограниченное приобретение лицензий и долей в лицензиях, лишь бы в руках одной компании было не более 15% рынка телевещания (то есть, доли от общенациональной аудитории). Это положение было распространено и на коммерческое радиовещание. И, наконец, Актом 2003 г. было отменено и это ограничение, что позволило двум крупным компаниям коммерческого эфирного телевидения - «Карлтону» и «Гранаде» - в 2004 г. объединиться и создать единую компанию - «Индепендент телевижн» (Ай-ти-ви), владевшую подавляющим большинством лицензий на коммерческое эфирное вещание.
Одновременно шел процесс выхода британского телевещания за рамки традиционного эфирного (наземного). Еще в 1980-е гг. появились кабельное и направленное спутниковое телевещание, которые с самого начала развивались как коммерческие. Их назначением было дополнить эфирное телевещание, давая телезрителям дополнительный источник развлечения. Все основные информационные и образовательное программы оставались на эфирном телевидении (в первую очередь - на Би-би-си). Это обусловило характер кабельного и спутникового телевидения. Кабельное оборудование и спутниковые «тарелки» приобретали главным образом семьи, уже имевшие два и более телевизоров и желавшие дать больше альтернативных возможностей развлечения для детей и молодежи. Однако основная часть аудитории (75% к началу XXI в.), воспитанная на традициях «старого доброго» эфирного телевидения, основы которого были заложены общественной корпорацией Би-би-си, оставалась ему верна.
На кабельном телевидении Великобритании в 1990-е гг., так же, как и на эфирном, прошел процесс концентрации и монополизации, в результате которого к началу XXI в. там также остались лишь две крупных компании - «Нэшнл транскоммьюникейшнз лимитед» и «Телеуэст». В 2006 г. они также должны слиться.
В спутниковом телевидении с самого начала определилась одна доминирующая компания - «Бритиш скай бродкастинг» (Би-скай-би), чьей холдинговой компанией является «Ньюс интернэшнл», британский филиал международной «Ньюс корпорейшн», находящейся под управлением мирового медиамагната Руперта Мэрдока.
Параллельно с развитием коммерческого телевидения развивалось коммерческое радиовещание, дорогу которому также открыл Акт о вещании 1990 г. Если в начале 1980-х гг. в Великобритании было всего 19 региональных и местных коммерческих радиостанций, то к началу XXI в. уже более 250. Развитие регионального и местного коммерческого радиовещания позволило несколько уравновесить централизм вещания Би-би-си, которая, впрочем, тоже имела более 40 региональных и местных радиостанций. Таким образом, если на коммерческом телевидении в конце ХХ в. с объединением вещающих компаний в две крупнейшие регионализм уменьшился, то в коммерческом радиовещании он, наоборот, увеличился. К середине 1990-х гг. коммерческие радиостанции даже отобрали у Би-би-си большую часть аудитории (60%), и только к началу XXI в. Би-би-си вновь вернула себе лидерство.
Но так же, как и в коммерческом телевидении, в коммерческом радиовещании шел процесс концентрации и монополизации, приведший к образованию больших цепей радиостанций. У крупнейшей из них Джи-даблъю-ар было более 30 радиостанций, у второй по величине «Эмап рейдио» - более 20. В 2005 г. компания Джи-даблъю-ар осуществила слияние с другой крупной сетью, принадлежащей компании «Кэпител рейдио», создав мощную объединенную компанию «Джи-кэп».
Помимо региональных и местных, в 1990-е гг. были созданы также три общенациональные коммерческие радиостанции, ставшие конкурентами пяти общенациональных радиостанций Би-би-си. До этого общенациональное радиовещание осуществляла только Би-би-си.
Процесс коммерциализации в британском теле- и радиовещании не обошел стороной и саму Би-би-си. Ее также заставили развивать коммерческие начала и экономить средства, дабы лучше удовлетворять запросы аудитории. Существовало распространенное мнение, которого особенно придерживались деятели правящей консервативной партии, согласно которому Би-би-си была крайне бюрократизированным предприятием, собиравшим в большом объеме абонентную плату и, не имея серьезной конкуренции, тратившим эти деньги по собственному усмотрению. Поэтому в конце 1980-х гг. темпы роста абонентной платы Би-би-си были привязаны к темпам роста инфляции, а в 1991 г. установлены даже ниже темпов роста инфляции. Это действительно заставило корпорацию экономить и развивать коммерческие начала. Был сокращен ряд устаревших бюрократических звеньев, закрыты некоторые телестудии, введена система коммерческих расчетов продюсеров за все материалы, заказываемые ими из фондов корпорации. Были сданы в аренду частным компаниям некоторые службы на Би-би-си (уборки помещений, общественного питания и т. п.). Расширяло обороты коммерческое звено Би-би-си - «Би-би-си энтерпрайзис» (позднее «Би-би-си уорлдуайд»), занятое продажей программ, печатной продукции, видео- и аудиокассет и дисков, игрушек и т.п. Но, несмотря на то, что Би-би-си была и остается крупнейшим в Европе экспортером телепрограмм, основной доход корпорации продолжал поступать от сбора абонентной платы, а не от коммерческих операций. Доход «Би-би-си уорлдуайд» в 2001 г. составлял всего 130 млн ф.ст. по сравнению с 2,5 млрд ф.ст. в год, получаемыми от абонентной платы2.
Рассматривался также вопрос о замене абонентной платы доходами от рекламы или подписки. Реклама на Би-би-си с самого ее создания была запрещена. В конце ХХ - начале XXI вв. коммерческие вещатели все чаще выступали с требованием отмены абонентной платы, утверждая, что она ставит их в неравные условия при конкуренции с Би-би-си. Поводом для таких выступлений была и политика руководства корпорации, которая в начале XXI в. начала активную борьбу за рейтинги аудитории, постепенно превращая первый, массовый телеканал Би-би-си в аналог коммерческих каналов. Одновременно Би-би-си вела активную издательскую деятельность, вторгаясь на рынок печатных изданий.
Против превращения Би-би-си в аналог коммерческих вещателей и издателей выступали как широкие круги общественности, так и правительственные органы, требовавшие, чтобы корпорация оставалась верна стандартам общественного вещания, давая в первую очередь то, что является слабым местом коммерческого вещания - информационные и актуально-общественные программы, а также качественные фильмы и сериалы, всегда являвшиеся сильным местом Би-би-си.
Тем не менее, 1990-е гг. ознаменовались дальнейшей глобализацией деятельности британской общественной корпорации. В дополнение к знаменитой Всемирной службе радиовещания, финансируемой министерством иностранных дел и имеющей сейчас примерно 150 млн радиослушателей по всему миру, в 1991 г. была создана аналогичная телевизионная служба - Всемирная служба телевидения, которая также распространила свое вещание на все континенты. В 1997 г. Би-би-си заключила соглашение с коммерческой компанией «Флекстек» о создании системы спутниковых каналов «Ю-Кэй телевижн», принимавшихся как
Русский
English