Новый этап нормативного формирования идентичности российской медиаиндустрии

 

Ссылка для цитирования: Смирнов С.С. Новый этап нормативного формирования идентичности российской медиаиндустрии // Медиаскоп. 2016. Вып. 2. Режим доступа: http://www.mediascope.ru/?q=node/2095

 

© Смирнов Сергей Сергеевич

кандидат филологических наук, доцент кафедры теории и экономики СМИ факультета журналистики МГУ имени М. В. Ломоносова (г. Москва, Россия), smirnov_s@rambler.ru

 

Аннотация

В статье представлены результаты исследования трех отечественных экономических классификаторов – ОКОНХ, ОКВЭД 1 и ОКВЭД 2. Выявлена историческая динамика юридического оформления медиаиндустрии как самостоятельной части национального хозяйства. В ходе сравнительного анализа нормативных актов обозначены основные достижения в области официального формирования отраслевой идентичности, а также ряд нерешенных проблем и спорных вопросов.

Ключевые слова: медиаиндустрия, классификатор, вид деятельности, код, идентификация, предприятие, статистика.

 

Исследования нормативно-правовой базы медиасистемы в постсоветской России к настоящему времени сложились как самостоятельное направление. Подробно изучено развитие национального законодательства собственно о средствах массовой информации и функционировании журналистики, а также вопросы кодификации авторского права и деонтологии. Можно сказать, что в указанных сферах исследовательская работа ведется на постоянной основе и вполне системно. Прежде всего здесь следует назвать масштабные труды М.А. Федотова (2002), А.Г. Рихтера (2007) и И.А. Панкеева (2014). Но регулирование экономической составляющей деятельности СМИ пока не выделяется специалистами в обособленный круг вопросов. И тому есть вполне понятное объяснение: российское законодательство  характеризуется вполне объективной разрозненностью. Его формируют несколько разных источников права: ФЗ «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О связи», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», «О рынке ценных бумаг», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и др.; а исполнение законодательства, соответственно, возложено на несколько разных государственных ведомств: Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РКН), Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (ФАПМК), Федеральную налоговую службу (ФНС), Федеральную антимонопольную службу (ФАС), Пенсионный фонд (ПФР), Федеральную службу государственной статистики (ФСГС), Центральный банк (ЦБ) и др. Другими словами, отечественная медиаиндустрия с юридической точки зрения находится в довольно «сложноподчиненном» положении.

Между тем, сам факт наличия в России этой отрасли уже давно не вызывает сомнений. Один из первых исследователей экономики отечественных медиа, С.М. Гуревич (2006) прямо констатировал, что «подавляющее большинство редакций наших СМИ стали предприятиями, деятельность которых определяется законами рынка и нацелена на получение прибыли и обеспечение экономической самостоятельности». Анализируя процесс постсоветской трансформации российской медиасистемы, Е.Л. Вартанова (2013: 41) также делает акцент на том, что в стране произошло «разгосударствление медиабизнеса, приватизация медиакомпаний и становление новых бизнес-моделей». При этом сами медиаэкономисты уже обращали внимание на специфичность,  даже запутанность правового положения медиаиндустрии в России. Так, В.Л. Иваницкий отмечает (2010: 156, 165), что «Закон РФ “О СМИ” легитимировал фирму массмедиа <…>, причем легитимация основана на максимально непрозрачных формулировках, относящихся к юридическому лицу», и далее указывает, что «уровень практической “применимости” главного закона, регулирующего деятельность СМИ, дает возможность предположить, что законотворческая деятельность в области права массовой информации России и реальная работа фирмы массмедиа – два независимых друг от друга процесса». В целом этот тезис не вызывает разногласий у исследователей.

Также (изначально в научной среде) был выявлен еще один острый вопрос – не до конца состоявшееся формальное «признание» медиаиндустрии самостоятельной частью национального хозяйства. В 2010 г. на данную проблему обратило внимание и государство в лице И.О. Щеголева, первого руководителя единого Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. Федеральный чиновник не раз заявлял, что будущее СМИ − за мультимедийностью, и они не должны быть «придатком деревообработки и производства бумаги»¹. По итогам заседания коллегии Минкомсвязи, посвященном позиционированию СМИ как отдельной отрасли экономики, в мае 2010 г. министр дал поручение Департаменту государственной политики в области СМИ совместно с Министерством экономического развития РФ ускорить работу в этом направлении. Примерно в это же время мы провели специальное исследование, зафиксировавшее существующую юридическую ситуацию (Смирнов, 2010). Однако с тех пор отечественная нормативно-правовая база настолько сильно изменилась, что требуется повторно рассмотреть ее, причем в уже более глубоком контексте.

 

Методология исследования

В основе данного исследования лежит сравнительно-правовой анализ трех экономических классификаторов, последовательно применяемых в России в 1990−2010-е гг. Первым из них является Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ)². Его базовый вариант был утвержден еще Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР в 1976 г. Безусловно, в Советском Союзе нельзя было говорить о медиарынке, но объективно плановая медиаиндустрия существовала, и советские медиапредприятия подлежали государственной регистрации и учету, как все хозяйствующие субъекты. В Российской Федерации ОКОНХ, естественно, подвергался изменениям, продиктованным трансформацией национальной экономики, и его последняя редакция была утверждена Госстандартом в 2000 г.

В 2001 г. в России появился принципиально новый документ – первый Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 1)³, заместивший собой ОКОНХ.Он вошел в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) России. Примечательно, что появление ОКВЭД 1 фактически совпало с началом периода наиболее активного развития отечественной экономики и − в том числе − медиаиндустрии. В 2007 г. изначальная редакция классификатора была заменена Росстандартом на доработанную. А уже в 2014 г. ведомством была принята следующая версия этого документа – второй Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2)⁴, разработанный Минэкономразвития. Он полностью введен в действие с 2016 г., а последняя редакция ОКВЭД 1, соответственно, утратила юридическую силу. Как и его предшественники, ОКВЭД 2 построен на основе гармонизации с такими документами, как Статистическая классификация видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (NACE) и Международный стандарт индустриальной классификации экономической деятельности (ISIC). В ОКВЭД 2 (как и в ОКВЭД 1) использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Кодовое обозначение для идентификации группировок видов экономической деятельности состоит из двух-шести цифровых знаков.

Наша главная задача – отследить в диахроническом разрезе, как именно менялось отношение к медиаиндустрии со стороны российского государства (в лице органов стандартизации) в рамках нормативной систематизации всей экономической деятельности страны. Речь идет как о количественных трансформациях (динамика общего числа официально признаваемых видов деятельности), так и качественных (смена отраслевой принадлежности различных видов деятельности, соответствие их формальных наименований текущей бизнес-практике). За условный «эталон» сегодня мы возьмем самый новый классификатор – ОКВЭД 2 – и осуществим сплошной поиск всех интересующих нас соответствий и расхождений между его содержанием и содержаниями ОКВЭД 1 и ОКОНХ (в последних редакциях).

 

Результаты исследования

В первом же приближении становится очевидно, что ОКВЭД 2 имеет наиболее разветвленную структуру. В новой версии классификатора наблюдается самая глубокая детализация видов деятельности, имеющих прямое или опосредованное отношение к медиаиндустрии. В то же время его прямой предшественник – ОКВЭД 1 – уже существенно превзошел по этому параметру довольно «допотопный» ОКОНХ. Изменение общего количества медийных видов деятельности (и соответствующих им кодов) выглядит так: в 2000 г. их насчитывалось всего 16, в 2007 г. – 35, в 2014 г. – 42. Количественный прогресс, таким образом, налицо (см. рис.).

 

Источник: подсчитано автором по ОКОНХ, ОКВЭД 1 и ОКВЭД 2.
Рисунок. Динамика роста количества медийных видов деятельности в российских экономических классификаторах (2000–2014 гг.)

 

Переходя к качественному анализу изменений (см. таблицу), прежде всего следует отметить, что в ОКОНХ медиаиндустрия вообще не представляла собой единого целого – отграниченной совокупности наименований видов деятельности с соответствующим набором кодов. «Доставшийся» России от Советского Союза классификатор и в своей последней редакции относил медийные виды деятельности к семи более крупным разделам (отраслям), а именно к «Промышленности» (10000), «Транспорту и связи» (50000), «Торговле и общественному питанию» (70000), «Информационно-вычислительному обслуживанию» (82000), «Общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка» (84000),  «Прочим видам деятельности сферы материального производства» (87000) и «Культуре и искусству» (93000).Само отнесение было осуществлено либо «по прямому соответствию» («Электро-радио-сотовая и пейджинговая связи» (52300) – часть «Транспорта и связи»), либо по «смежности» («Редакции телевидения и радиовещания» (93180) – часть «Культуры и искусства»), либо по принципу «объединения разнородного» («Редакции и издательства» (87100) – часть «Прочих видов деятельности сферы материального производства»).

Помимо этой раздробленности медиаиндустрии, у ОКОНХ имелся другой и более важный для ее функционирования недостаток: классификатор просто не имел адекватных наименований для многих уже реально существующих видов деятельности, т.е. вообще как бы не признавал их. Так, нормативно не охваченной оставалась почти вся сфера новых медиа, что приводило к вынужденным искажениям при статистической идентификации хозяйствующих субъектов. Так, ООО «Яндекс», согласно учредительным документам, имело вид экономической деятельности– «Учреждения, ведущие научно-исследовательские работы» (95100),  т.е. формально числилось неким НИИ. Наконец, ОКОНХ имел и чисто лексические изъяны: помимо бюрократической косности ряда формулировок в разделах и подразделах объемного документа ни разу не встречалось ни слово «медиа», ни словосочетание «средство массовой информации».

Российский ОКВЭД 1 (в обеих редакциях), существенно увеличив общее количество медийных видов деятельности, тем не менее сохранил прежний подход к их систематизации. Вернее, систематизация «размытой» отрасли не состоялась:ее по частям вновь отнесли к пяти совершенно разным разделам классификатора. Такие виды деятельности, как  «Издание книг» (22.11), «Издание газет, в том числе рекламных» (22.12), «Издание журналов и периодических публикаций» (22.13), «Издание звукозаписей» (22.14), «Печатание газет» (22.21) и «Копирование звукозаписей» (22.31),  были собраны в той самой Группировке 22. Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность, входящей в огромный Раздел D. Обрабатывающие производства. Распространение газет, журналов, книг, дисков, кассет и пластинок,согласно ОКВЭД 1, было отнесено к Разделу G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. При этом распространение изданий по подписке уже было отнесено в классификаторе к Группировке 64. Связь − Раздела I. Транспорт и связь. Здесь же находились виды деятельности операторов эфирной и неэфирной телевизионной связи, радиосвязи, а также интернет-провайдеров. В то же время вещательная деятельность в данный раздел документа включена не была.

Расположение остальных медийных видов деятельности в ОКВЭД 1 выглядело еще более хаотично. Так, в Разделе К. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг находилась Группировка 72. Деятельность с использованием вычислительной техники и информационных технологий. К ней было отнесено все, что связанно с созданием интернет-ресурсов и производством мультимедийного контента. Группировка 74 располагалась в том же разделе, Предоставление прочих видов услуг, в котором находились Рекламная деятельность (74.40) и Деятельность в области фотографии (74.81). Наконец, такие виды деятельности, как Производство фильмов (92.11), Прокат фильмов (92.12), Показ фильмов (92.13), Деятельность в области радиовещания и телевидения (92.20) и Деятельность информационных агентств (92.40), были собраны в Группировку 92 − Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, − отнесенную к обширному Разделу О. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Это странное «соседство» кинематографии и телерадиовещания со службами ЖКХ и фирмами бытового обслуживания выглядело даже отчасти комично.

Позволим себе однозначно сказать, что ОКВЭД 2 оказался для отраслевой статистики революционным документом. Новый Раздел J. Деятельность в области информации и связи впервые выделил подведомственную Минкомсвязи отрасль в самостоятельную. Прежде очень «распыленная», она получила наконец четкие границы. Раздел J. образуют шесть Группировок: 58. Деятельность издательская; 59. Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и но; 60. Деятельность в области телевизионного и радиовещания; 61. Деятельность в сфере телекоммуникаций; 62. Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги; 63. Деятельность в области информационных технологий. Важно обратить внимание, что ОКВЭД 2 снимает, например, спорный вопрос о том, является ли производство компьютерных программ и игр видом деятельности, родственным телерадиовещанию и изданию печатной периодики. В классификаторе и то и другое официально отнесено к Разделу J., как и все виды деятельности в области связи, включая телефонию и Интернет, а также в области компьютерных технологий. Таким образом, имеет место не просто признание «медиаиндустрии», а, скорее, признание целой «медиакоммуникационной индустрии».

Другим очевидным достоинством ОКВЭД 2 является то, что ряд рыночных реалий наконец получил юридический статус путем присвоения официального наименования (пусть иногда казенного по стилю) и кода. Для организаций вроде ООО «Мэйл.Ру» появилась понятная и очевидная маркировка – Деятельность web-порталов (63.12), а для фирм типа ЗАО «Амедиа» свое универсальное понятие – Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ (59.11). Частью этой же отрасли признана и Деятельность информационных агентств (63.91). Произошло долгожданное разделение телевизионного и радиовещания: согласно новой версии классификатора, ОАО «Первый канал» получит код 60.20, а ЗАО «Эхо Москвы» – 60.10. Намного четче в ОКВЭД 2 также описан бизнес телеком-операторов: разведены услуги беспроводной (наземной), проводной (кабельной) и спутниковой связи.

Таблица 1. Расположение медиаиндустрии в ОКОНХ, ОКВЭД 1 и ОКВЭД 2

 

Код ОКОНХ	Наименование отрасли (сегмента) в ОКОНХ	Код ОКВЭД 1	Наименование раздела, группировки и вида деятельности в ОКВЭД 1	Код ОКВЭД 2	Наименование раздела, группировки и вида деятельности в ОКВЭД 2
10000	Промышленность	D	Обрабатывающие производства	С	Обрабатывающие производства
19400	Полиграфическая промышленность	22	Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	18	Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации
		22.21	Печатание газет	18.11	Печатание газет
		22.22	Полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки	18.12	Прочие виды полиграфической деятельности
		22.24	Изготовление печатных форм	18.13	Изготовление печатных форм и подготовительная деятельность
		22.23	Брошюровочно-переплетная и отделочная деятельность	18.14	Деятельность брошюровочно-переплетная и отделочная и сопутствующие услуги
		22.31	Копирование звукозаписей	18.20	Копирование записанных носителей информации
		22.32	Копирование видеозаписей
		22.25	Прочая полиграфическая деятельность	Соотв.* 18.12
70000	Торговля и общественное питание	G	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	G	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
71100	Оптовая торговля	51	Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	46	Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
71150	Прочая оптовая торговля	51.18	Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле отдельными видами товаров или группами товаров, не включенными в другие группировки	46.18	Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле прочими отдельными видами товаров
		51.15	Деятельность агентов по оптовой   торговле  мебелью, бытовыми товарами, скобяными, ножевыми и прочими металлическими изделиями	46.43	Торговля оптовая бытовыми электротоварами
		51.47	Оптовая торговля прочими  непродовольственными потребительскими товарами	46.49	Торговля оптовая прочими бытовыми товарами
71200	Розничная торговля	52	Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	47	Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
71280	Прочая розничная торговля	52.47	Розничная торговля книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярскими товарами	47.61	Торговля розничная книгами в специализированных магазинах
				47.62	Торговля розничная газетами и канцелярскими товарами в специализированных магазинах
		52.12	Прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах	47.63	Торговля розничная музыкальными и видеозаписями в специализированных магазинах
50000	Транспорт и связь	I	Транспорт и связь	Н	Транспортировка и хранение
52000	Связь	64	Связь	53	Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность
52100	Почтовая связь	64.11	Деятельность национальной почты	53.10	Деятельность почтовой связи общего пользования
87000	Прочие виды деятельности сферы материального производства	D	Обрабатывающие производства	J	Деятельность в области информации и связи
87100	Редакции и издательства	22	Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	58	Деятельность издательская
		22.11	Издание книг	58.11	Издание книг
		Соотв. 22.15		58.12	Издание адресных справочников и списков адресатов
		22.12	Издание газет, в том числе рекламных	58.13	Издание газет
		22.13	Издание журналов и периодических публикаций	58.14	Издание журналов и периодических изданий
		22.15	Прочие виды издательской деятельности	58.19	Виды издательской деятельности прочие
10000	Промышленность
14330	Промышленность средств вычислительной техники	36	Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки
14333	Производство программных средств	36.50	Производство игр и игрушек	58.21	Издание компьютерных игр
		K	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
		72	Деятельность, связанная  с использованием вычислительной техники и информационных технологий
		72.20	Разработка программного обеспечения и консультирование в этой области	58.29	Издание прочих программных продуктов
93000	Культура и искусство	О	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
		92	Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	59	Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ, издание звукозаписей и нот
93620	Киностудии, студии звукозаписи	92.11	Производство фильмов	59.11	Производство кинофильмов, видеофильмов  и телевизионных программ
				59.12	Деятельность монтажно-компоновочная в области производства кинофильмов, видеофильмов  и телевизионных программ
93630	Прокат кинофильмов	92.12	Прокат фильмов	59.13	Деятельность по распространению кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ
93612	Кинотеатры	92.13	Показ фильмов	59.14	Деятельность в области демонстрации кинофильмов
		D	Обрабатывающие производства
		22	Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность
93621	Изготовление кинофильмов, звукозаписей, без работ и услуг, выполняющихся по заказу населения	22.14	Издание звукозаписей	59.20	Деятельность в области звукозаписи и издания музыкальных произведений
		О	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
93180	Редакции телевидения и радиовещания	92	Деятельность по организации отдыха и  развлечений, культуры и спорта	60	Деятельность в области телевизионного и радиовещания
		92.20	Деятельность в области телевидения и радиовещания	60.10	Деятельность в области радиовещания
				60.20	Деятельность в области телевизионного вещания
50000	Транспорт и связь	I	Транспорт и связь
52000	Связь	64	Связь	61	Деятельность в сфере телекоммуникаций
52300	Электро- радио- сотовая и пейджинговая связи	64.20	Деятельность в области электросвязи	61.10	Деятельность в области связи на базе проводных технологий
				61.20	Деятельность в области связи на базе беспроводных технологий
				61.30	Деятельность в области спутниковой связи
				61.90	Деятельность в области телекоммуникаций прочая
				62	Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги
Соотв. 14333		Соотв. 72.20		62.01	Разработка компьютерного программного обеспечения
		К	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
		72	Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий
		72.10	Консультирование по аппаратным средствам вычислительной техники	62.02	Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий
		72.50	Техническое обслуживание и ремонт офисных машин и вычислительной техники	62.03	Деятельность по управлению компьютерным оборудованием
		72.60	Прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий	62.09	Деятельность, связанная с использованием компьютерной техники и информационных технологий прочая
82000	Информационно-вычислительное обслуживание			63	Деятельность в области информационных технологий
82100	Предоставление услуг по Интернету и компьютерной сети	72.30	Обработка данных	63.11	Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность
		72.40	Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, в том числе ресурсов в сети Интернет	63.12	Деятельность web-порталов
		O	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
		92	Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта
Соотв. 87100		92.40	Деятельность информационных агентств	63.91	Деятельность информационных агентств
Соотв. 82100		Соотв. 72.60		63.99	Деятельность информационных служб прочая, не включенная в другие группировки
84000	Общая коммерческая деятельность  по обеспечению функционирования рынка	K	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	М	Деятельность профессиональная, научная и техническая
84300	Реклама, представительские услуги	74	Предоставление прочих видов услуг	73	Деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка
		74.40	Рекламная деятельность	73.11	Деятельность рекламных агентств
				73.12	Представление в средствах массовой информации
10000	Промышленность
19700	Другие отрасли промышленности			74	Деятельность профессиональная, научная и техническая прочая
19750	Производство фотокинопродукции	74.81	Деятельность в области фотографии	74.20	Деятельность в области фотографии
19752	Производство фотокинопродукции по заказам населения
Соотв. 93180, 87100		O	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	R	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
		92	Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	90	Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений
		92.31	Деятельность в области искусства	90.03	Деятельность в области художественного творчества

Источник: составлено автором на основании ОКОНХ, ОКВЭД 1 и ОКВЭД 2.

*Здесь и далее указанные соответствия являются примерными (без дословных совпадений)

 

В то же время ОКВЭД 2 оставил за рамками нового Раздела J ряд видов деятельности, объективно имеющих прямое отношение к медиаиндустрии. Так, вся полиграфия расположена в Разделе С. Обрабатывающие производства и теперь отделена от издательской деятельности. Вероятно, в данном случае составители классификатора опять же руководствовались отнесением «по смежности», т.е. производственной связью типографий с целлюлозно-бумажными предприятиями. Эта же логика классифицирования прослеживается и в том, что продажа периодических изданий и электронных носителей информации (CD, DVD) находится в Разделе G. Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов. Но гораздо менее очевидно то, что деятельность почты, в т.ч. распространение печатных изданий по подписке (53.10), вынесена за пределы Раздела J. и расположена в Разделе H. Транспортировка и хранение. Кроме того, по-прежнему обособлена рекламная деятельность: в ОКВЭД 2 бизнес медиабаеров и медиаселлеров (73.11, 73.12) находятся в Разделе М. Деятельность профессиональная, научная и техническая. Здесь же, а не в Разделе J, расположены, согласимся, смежные по отношению к медиаиндустрии − Деятельность в сфере связей с общественностью (70.21) и Исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения (73.20), а также и более близкая к ней− Деятельность в области фотографии (74.20). Наконец, журналисту-фрилансеру (при наличии какой-либо зарегистрированной организационно-правовой формы) соответствует Деятельность в области художественного творчества (90.03), отнесенная уже к Разделу R. Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений.

 Таким образом, появление новой версии классификатора, будучи в целом позитивным событием, все же не снимает ряд вопросов со стороны медиасообщества. Не совсем понятен на данный момент и порядок перехода с ОКВЭД 1 на ОКВЭД 2, т.е. процедура присвоения хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) новых кодов и ее сроков. На практике это вполне может привести к временной путанице в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Сам по себе ОКВЭД 2 также не решает актуальную проблему неверной (неточной) самоидентификации участников рынка в рамках классификатора в момент государственной регистрации экономического агента, не исключает наличия неиспользуемых («спящих») кодов и не ликвидирует сложности с определением главного («маркерного») вида деятельности. Только опыт ведения медиабизнеса и работы регулирующих и контролирующих органов (РКН, ФНС, ФАС, ФСГС и др.) покажет, насколько ОКВЭД 2 сможет улучшить традиционно непростое положение с отраслевой статистикой. Очевидно, что если границы не очень транспарентной индустрии размыты де-факто, исправить ситуацию де-юре просто невозможно.

 

Заключение

Итак, пока можно констатировать, что по мере исторического развития российской медиаиндустрии она становится более очерченной с формальной точки зрения. Новый ОКВЭД, со всеми оговорками, представляет собой нормативный акт качественно иного уровня: впервые у отрасли появились признаки идентичности, необходимые для системного статистического учета. Последняя версия документа уже вряд ли претерпит какие-либо фундаментальные изменения, поскольку она синхронизирована с аналогичными европейским и международным классификаторами. Это означает, что не только в России, но и за рубежом соответствующие государственные ведомства согласны именно с таким видением структуры экономики вообще и медиаиндустрии, в частности. Для исследователей отечественного медиабизнеса новый ОКВЭД представляет особый методологический интерес. Официальный классификатор, безусловно, является актуальным источником профессиональной терминологии, а также дает дополнительную опору для поиска, идентификации и отбора изучаемых рыночных субъектов, находящихся в юрисдикции РФ.

 

---

Примечания

1. Власова Е., Шадрина Т. Человеку нужно слово // Российская газета. 2010. Май, 10. Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/05/10/shegolev-poln.html
2. Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства 1 75 018 (в ред. N 24/2000 Госстандарта РФ от 15.02.2000). Утвержден Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 г. Режим доступа: http://www.bestpravo.ru/federalnoje/yi-dokumenty/e1g.htm
3. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) Введен в действие приказом Росстандарта от 22 ноября 2007 г. N 329-ст. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=144138
4. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Введен в действие приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст. Режим доступа: http://okvjed.ru/okved2/okved2.html

 

Библиография

Вартанова Е.Л. Постсоветские трансформации российских СМИ и журналистики. М.: МедиаМир. 2013.
Гуревич С.М. От издательского дома – к медиахолдингу // Медиаскоп. 2006. Вып. 1. Режим доступа: http://www.mediascope.ru/node/184
Иваницкий В.Л. Модернизация журналистики: методологический этюд. М.: Изд-во МГУ, 2010.
Панкеев И.А. Авторское право для журналистов. М.: Изд-во «ВК». 2014.
Рихтер А.Г. Свобода массовой информации в постсоветском пространстве. М.: Изд-во «ВК». 2007.
Смирнов С.С. Медиаиндустрия России как внестатистический феномен // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10, Журналистика. 2010. № 6. С. 178−187.
Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. М.: «Международные отношения». 2002.