Повышение престижа профессии учителя как задача государственной (культурной, образовательной) политики

 

Ссылка для цитирования: Колесникова К.Д. Повышение престижа профессии учителя как задача государственной (культурной, образовательной) политики // Медиаскоп. 2025. Вып. 3. Режим доступа: https://www.mediascope.ru/2921

 

© Колесникова Ксения Дмитриевна

советник президента ФГБУ «Российская академия образования» (г. Москва, Россия), mogana.ks@gmail.com

 

Аннотация

В статье анализируются задачи по повышению престижа профессии учителя и созданию положительного образа педагога, которые государство ставит перед СМИ, отраженные в нормативныхправовых актах разных уровней. В большинстве проанализированных документов повышение престижа профессии учителя декларируется как одна из целей, на достижение которой направлены меры и мероприятия, описанные в нем: конкурсы, программы поддержки, выделение финансирования. Государственная политика в области популяризации профессии учителя демонстрирует позитивную динамику за последние годы, особенно в рамках Года педагога и наставника. Однако лишь малая часть нормативных правовых актов посвящена конкретным мерам работы со СМИ.

Ключевые слова: образ учителя, престиж педагога, государственная политика

 

Введение

В конце XX – начале XXI века в российском медиапространстве образ учителя претерпел значительные изменения, во многом утрачивая прежний высокий статус, характерный для советского времени. В условиях социально-экономических трансформаций, смены идеологических ориентиров и кризиса системы образования профессия учителя нередко ассоциировалась с низкой заработной платой, отсутствием престижа и профессионального признания. В СМИ появлялись материалы, акцентирующие внимание на проблемах учителей, недостаточном финансировании образовательных учреждений, а также на конфликтах в системе «учитель – ученик – родитель». В результате на рубеже веков в России сложился публичный образ учителя как фигуры, находящейся в кризисе, а иногда даже как объекта насмешек и критики. Что, в свою очередь, подрывало доверие к институту образования и снижало интерес молодежи к педагогической профессии (Колесникова, 2013; Соколова, 2014; Чепкасова, 2016).

Однако, ссогласно Федеральному закону «Об образовании в РФ» (№ 273-ФЗ), образование является приоритетной сферой деятельности российского общества и государства¹. Оно не только формирует интеллектуальный и культурный потенциал страны, но и способствует созданию условий для экономического роста и международной конкурентоспособности (Колосницына, Ермолина, 2021).

Центральное место в системе образования занимает фигура учителя как человека, передающего базовые для каждого ребенка знания и ключевые учебные компетенции, нравственные ориентиры. Педагоги оказывают огромное влияние на формирование личности молодого человека, воспитывая граждан, способных к самостоятельному мышлению, творческой деятельности, ответственному отношению к жизни. В этом свете престиж профессии учителя – не просто показатель его социального статуса, это индикатор уровня развития всего российского общества.

В последние годы в России наблюдается тенденция к восстановлению традиционных духовно-нравственных и культурных ценностей, исторически присущих нашему обществу. Руководством страны уделяется большое внимание сохранению исторической памяти, патриотическому воспитанию и укреплению национальной идентичности. В этом контексте возрастает роль учителя как ключевой фигуры, формирующей взгляд на мир у подрастающего поколения.

Важность профессии учителя для государства неоднократно подчеркивал президент Российской Федерации В.В. Путин. «Именно педагог, учитель формирует в каждом из нас основы нашего мировоззрения, от этого в значительной степени зависит устойчивость, стабильность и развитие общества», – сказал он январе 2023 года обращаясь к членам Правительства Российской Федерации³.

В последние годы все более четко виден вектор российской государственной политики, направленный на повышение престижа профессии учителя, в том числе посредством работы СМИ. Так, Н.К. Пригарина (2022), анализируя публикации «Известий», «Комсомольской правды» и портала «Газета.ру», приводит следующие данные: 60% медиатекстов являются «позитивными» и освещают важные события профессиональной жизни учителей, их безусловные успехи и достижения, происходящие и ожидаемые изменения, перспективы и т.п. 25,2% медиатекстов автор называет «объективно-критическими». В них обсуждаются реальные недостатки и ошибки в работе учителей. И 14,8% медиатекстов содержат информацию о криминальных происшествиях, связанных с учителями, – они в данной классификации названы «негативными». 60% «позитивных» медиатекстов фиксируют “благоприятные изменения в социальной перцепции образа учителя, формируемой медиадискурсом”. Среди причин этого автор, в том числе, называет поддержку государства, а также профессионализм и самоотверженный труд самих учителей.

Схожие результаты получили Е.Л. Вартанова, А.Н. Гуреева, Э.В. Самородова (2023), которые исследовали 580 публикаций в СМИ по ключевым словам «учитель», «педагог» и «преподаватель». Оказалось, что большинство материалов носит позитивный и нейтральный характер (44% и 41% соотв.), а негативные публикации составляли всего 15%. Как отмечают авторы, в настоящее время «повышение престижа профессии учителя становится одним из приоритетных направлений реализации государственной образовательной политики». При этом факторы, оказывающие непосредственное влияние на формирование образа педагога в медиа, неразрывно связаны с общественно-политическими процессами.

Таким образом, в современных условиях возвращение учителя на почетное место в общественном сознании становится приоритетной задачей, которая декларируется не только на уровне публичной риторики руководства страны, но и закрепляется в нормативных правовых актах различного уровня, реализуется посредством работы СМИ, государственных и общественных проектов и инициатив.

Ярким примером тому может служить проведение в 2023 году в Российской Федерации Года педагога и наставника, объявленного Указом Президента России В.В. Путина. В этот год (а также за год до и после него) выпущено значительное количество нормативных правовых актов, в которых отражена государственная политика, направленная на повышение престижа профессии учителя, в том числе посредством освещения работы учителей в СМИ. Среди этих документов – Указы и Поручения Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, а также ведомственные приказы и региональные законы.

Несмотря на то, что необходимость повышения престижа профессии учителя в СМИ декларировалась в документах разных уровней и раньше, мы предполагаем, что Год педагога и наставника позволил накопить «критическую массу» нормативных правовых актов, позволяющую оценить степень внимания государства к данной проблеме, выявить ключевые направления политики в области популяризации профессии учителя и сделать выводы о том, какие системные шаги по координации работы СМИ предпринимаются для достижения поставленной цели.

Наша гипотеза состоит в том, что отмеченный отечественными учеными вектор – поворот «образовательной повестки дня» в сторону создания положительного образа учителя в СМИ – реализуется, в том числе, под воздействием нормативных правовых актов разных уровней.

Целью данной статьи мы поставили выявление и описание задач по созданию положительного образа учителя, которые государство ставит перед СМИ, отраженных в официальных нормативных правовых актах.

В связи с этим особую актуальность представляет следующий исследовательский вопрос: в какой именно форме ставятся эти задачи? Какие формулировки используются в нормативных правовых актах, регулирующих государственную политику по повышению престижа профессии учителя и созданию его положительного образа в СМИ?

 

Методология

В данной работе проанализирован массив нормативных правовых актов в период с 2009 по 2024 год.

2009 год выбран «точкой отсчета», так как именно тогда вышел Указ Президента Российской Федерации о проведении в России Года учителя в 2010 году. 2024 год, следующий за Годом педагога и наставника (2023) также включен в анализ, так как значительное количество документов вышли именно в этот период.

Поиск осуществлялся в двух источниках – «ГАРАНТ» и «КонсультантПлюс», являющихся крупнейшими справочными правовыми системами в России, аккумулирующими нормативные правовые акты из официальных источников, включая сайты pravo.gov.ru, kremlin.ru, government.ru, а также сайты министерств, иных федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, а также СМИ, в которых публикуются официальные документы. Базы данных компаний, по представленной информации, содержат более 300 млн документов.

Для поиска были выбраны следующие ключевые слова «престиж учителя», «авторитет учителя», «имидж учителя», «статус учителя», «престиж педагога», «авторитет педагога», «имидж педагога», «статус педагога», «престиж педагогического», «авторитет педагогического», «имидж педагогического», «статус педагогического». Таким образом, в выборку попали только те нормативные правовые акты, в которых прямо сформулирована необходимость повышения престижа и статуса педагогического труда. Поэтому документы, направленные на поддержку педагогов, но не включающие данные ключевые слова, в выборку не попали³.

Таким образом, в выборку попали 112 документов различного уровня. Они были распределены по четырем источникам: федеральные законы, Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства. Помимо указов, распоряжений, постановлений, приказов, положений и иных нормативных правовых актов, учитывались официальные письма министерств, в приложении к которым шли документы рекомендательного характера: кодексы, методические рекомендации, концепции, и т.п.⁴

Данный перечень не претендует на исчерпывающую полноту и не исключает того, что ряд документов федерального уровня, где в той или иной форме артикулируется необходимость повышения престижа профессии учителя, выпущенных в период с 2009 года по 2024 год, в него не попали, однако представляется достаточным для выявления магистральных тенденций в интересующей нас области.

В рамках данной статьи мы не изучали региональные документы и практики по поддержке и повышению престижа профессии учителя, однако они достаточно подробно описаны в двух письмах Министерства просвещения Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 08-2526 и 30 ноября 2022 г. N 08-2088. В частности, в ведомстве особо отмечается закон Алтайского края от 5 марта 2021 г. N 17-ЗС «О статусе педагогического работника в Алтайском крае»⁵ и проект «Педагогический статус», который реализуется в Ямало-Ненецком автономном округе. Проект ориентирован на формирование карьеры учителя, рост его профессионального мастерства и статуса: педагог-исследователь, педагог-методист, педагог-наставник. Кроме того, по инициативе губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и на основании постановления Правительства автономного округа от 23 августа 2021 года N 759-П⁶ учрежден педагогический статус «Педагог-эксперт». Получение этих статусов дает учителю не только признание его профессионализма в обществе, но и дополнительную материальную поддержку.

Каждый найденный документ заносился в таблицу: фиксировался его номер, название, а также выдержка, содержащая ключевые слова. Каждый документ помещался в матрицу на позицию, соответствующую году его опубликования (ось х) и источнику (ось у).

 

Результаты и обсуждение

Таким образом в матрицу были занесены 112 документов. На основе этой матрицы сформирована таблица, в которой в числовом выражении показано, сколько документов и какого уровня было выпущено в каждом году (таблица).

 

Таблица

Распределение нормативных пра�