Русский
English
Русский EnglishChildren and the Internet: Problems and Guarantees of Information Security
Толоконникова Анна Владимировна
кандидат филологических наук, доцент кафедры теории и экономики СМИ факультета журналистики МГУ имени М. В.Ломоносова, a.tolokonnikova@mail.ru
Anna V. Tolokonnikova
PhD, Associate Professor at the Chair of Media Theory and Economics, Faculty of Journalism, Lomonosov Moscow State University, a.tolokonnikova@mail.ru
Аннотация
В настоящей статье рассматривается современная практика регулирования Интернета, направленная на формирование безопасной для детей информационной среды. Анализ российского законодательства в этой сфере и тех действий, которые в интересах защиты детей предпринимают ведущие российские и глобальные интернет-компании позволили нам выявить основные методы борьбы с опасным сетевым контентом и обозначить круг тем, от которых сегодня стараются оградить юное поколение.
Ключевые слова: Интернет и дети, кибербезопасность, регулирование Интернета.
Abstract
This article considers the current practice of regulating the Internet aimed at establishing an information environment that is safe for children. An analysis of Russian legislation in this area and a study of the tools which the leading Russian and global internet companies integrate in their products in order to protect children enabled us to identify the key methods used to tackle dangerous network content and designate the range of topics they are trying to shield today’s youth from.
Key words: the Internet and children, cyber security, regulation of the Internet.
В 2014 г. российский сегмент Интернета отметил свой юбилей. Ему исполнилось 20 лет. Всемирной сетью в стране пользуется 87,5 млн человек1, и, как минимум, 9 млн – это дети в возрасте до 14 лет2. Интернет с малолетства становится неотъемлемой частью жизни нового поколения. Это и привычное средство связи, и площадка для общения, и неиссякаемый источник развлечений, и незаменимый помощник в учебе. Вместе с тем, наряду с необходимой информацией, дети могут столкнуться с ресурсами, содержащими опасный, неэтичный или не соответствующий их возрасту контент: ведь единых законов, регулирующих Интернет по всему миру, на сегодняшний день не существует. Однако и говорить о том, что всемирная паутина по-прежнему позволяет беспрятственно распространять любую информацию без исключения, тоже не приходится. Особенно, когда речь идет о ее публичном размещении. В настоящей статье мы постарались назвать основные действия, которые сейчас предпринимаются в интересах защиты детей в сетевом пространстве, и обозначить круг тем, с которыми сегодня становится все менее вероятным столкновение детей в Интернете.
Кибербезопасность по закону
Борьба за кибербезопасность и, в первую очередь, за безопасность детей в Интернете сегодня становится одним из основных трендов в развитии глобального сетевого пространства, и Россия здесь не исключение. Воздействие на интернет-рынок в нашей стране оказывается преимущественно за счет правового регулирования отрасли: в последние годы был принят целый ряд новых законов, накладывающих ограничение на распространение информации в Сети. Многие из них позволили исключить из Рунета внушительный пласт опасных для детей тем.
Во-первых, в России блокируются сайты, содержащие детскую порнографию и информацию о несовершеннолетних, пострадавших в результате преступлений.
Во-вторых, закрывается доступ к ресурсам, способным спровоцировать опасное для жизни и здоровья поведение детей, сайты, где есть призывы к самоубийству, беспорядкам, экстремизму, участию в массовых публичных мероприятиях.
В-третьих, законодательство ограждает юных экспериментаторов от любой информации в Интерете, рассказывающей о производстве и распространении наркотиков.
Все эти ресурсы, согласно закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», с 2012 г. попадают в Единый реестр запрещенных сайтов и подлежат быстрому досудебному закрытию. Заблокировать при этом могут как весь сайт, так и отдельную его страницу.
Например, 12 ноября 2012 г. Роскомназор включил в реестр сайтов с запрещенной информацией страницу файлообменного сервиса Rutracker.org, содержащую «Энциклопедию суицидов», но доступ к самому сайту запрещен не был. После того как владельцы ее удалили (а это произошло уже на следующий день), Rutracker.org был исключен из реестра3. В то же время интернет-библиотека «Либрусек», по решению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, в те же дни была заблокирована полностью за описание конопляного супа в тексте «Поваренной книги анархиста» – творения американца Уильяма Пауэлла, написанного в конце 1960-х гг. в знак протеста против действий правительства США во Вьетнаме. После удаления «рецепта» ресурс разблокировали4.
Ряд сайтов включается в тот же реестр запрещенных по решению суда. Процедура более длительная, но позволяет бороться с азартными играми и лотереями в Сети, а также с любыми ресурсами, содержащими информацию, распространение которой на территории России запрещено: например, сведений о продаже поддельных дипломов или иных документов.
На этом законодательное регулирование сети Интернет в России практически заканчивается. Однако вряд ли можно говорить о том, что наличие «черного списка» в лице Единого реестра запрещенных сайтов способно полностью решить проблему безопасности российских детей в Сети. Даже рассматривая так называемые контентные риски (кроме них еще есть коммуникационные, потребительские, технические5), стоит учитывать тот факт, что информация, размещенная на сайте, может быть не только незаконной, но и просто не соответствующей возрасту ребенка.
Казалось бы, даже телевизионный рынок в России подлежит куда более жесткому регулированию с точки зрения защиты интересов детей. Так, днем на экране не могут появляться программы, провоцирующие у детей панику, страх, оправдывающие насилие и противоправное поведение. В эфире не должна звучать нецензурная брань. Закон также запрещает распространение любых эротических программ и информации, которая может вызвать у детей тягу к употреблению наркотиков, алкоголя, а также к азартным играм. Кроме того все выходящие в эфир программы подлежат возрастной маркировке6.
Аналогичные требования касаются Интернета, лишь когда речь идет о сетевых изданиях. Их деятельность, как и телевизионная, попадает под действие закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», т.е. требует возрастной маркировки контента и исключения информации, которая может быть опасна для детей. На все остальные ресурсы всемирной сети данные требования не распространяются, да и вряд ли могли бы.
Попытка регулировать сетевой контент исключительно по принципу телевизионного уже доказала свою несостоятельность в США, где практику возрастной и тематической маркировки интернет-страниц пытались внедрить еще в начале 2000-х гг.: всемирная сеть развивалась во много раз стремительнее, чем системы, способные классифицировать ее содержание в соответствии с возрастом пользователя. Очевидную проблему представляла также трансграничность интернет-ресурсов и, как следствие, проработка и внедрение маркировки контента на международном уровне, поскольку в различных странах представления о присвоении информационной продукции определенной возрастной категории могут сильно разниться. В качестве примера можно привести вышедший не так давно в мировой прокат фильм «300 спартанцев: расцвет империи» (300: Rise of an Empire. 2014): во Франции его рекомендуют смотреть детям старше 12 лет; в Великобритании, Дании и Швеции – с 15 лет, в России, Австрии и Нидерландах – с 16, а в Германии – с 187.
Данные трудности по-прежнему остаются актуальными, однако мировая практика в области обеспечения безопасности детей в Интернете за прошедшие годы сильно продвинулась вперед. Основополагающую роль при этом сыграли не столько попытки регулировать интернет-среду на законодательном уровне, сколько действия самих участников рынка: компаний – мировых лидеров в сфере интернет-технологий, разработки программного обеспечения, провайдеров сетевого доступа. Правда, подтолкнули их к этим действиям некоторые государственные инициативы.
Европейский курс на безопасность
Практика показывает, что наиболее безопасным для детей Интернет стал именно в тех странах, где сильны были традиции общественного диалога и, как следствие, саморегулирования медиарынка – в Канаде, США, Великобритании и ряде других государств Евросоюза. Позитивный опыт этих стран постепенно распространяется по всемирной сети, в том числе за счет реализации различных глобальных программ и инициатив.
Важную роль при этом играет новая европейская стратегия экономического развития на ближайшие 10 лет, принятая в 2010 г., – «Европа 2020» (Europe 2020). Разработанная как ответ на кризис 2008 г., стратегия призвана создать условия для устойчивого и всеобъемлющего экономического роста и развития Евросоюза. При этом первой из семи ведущих инициатив стратегии является реализация Цифровой Повестки дня для Европы (Digital Agenda for Europe). Ее цель – повышать роль цифровых технологий в европейской экономике, стимулируя тем самым ее рост8.
В Повестке дня обозначен ряд приоритетных направлений деятельности, среди которых можно выделить:
Постановка задач на столь высоком межгосударственном уровне привела к принятию ряда важных решений, связанных в том числе и с формированием безопасной для детей интернет-среды. В мае 2012 г. была представлена Европейская стратегии по формированию лучшего Интернета для детей (European Strategy for a Better Internet for Children)9.
В рамках стратегии усилия Европейской комиссии, стран-участников Евросоюза, операторов мобильной связи, производителей мобильных телефонов и провайдеров социальных сетей предлагалось направить на решение следующих вопросов:
Поощрение саморегулирования рынка как такового в странах Евросоюза также давало свои плоды. В декабре 2011 г. крупнейшие интернет-компании, лидеры глобального рынка, объединились в Коалицию по созданию лучшего Интернета для детей (CEO Coalition to make a Better Internet for Kids). В настоящий момент уже можно говорить о том, что решения, которые принимают ее участники, сегодня являются ключевыми в области формирования безопасной интернет-среды для детей по всему миру.
Членами коалиции стали такие хорошо известные в России гиганты: Apple, Blackberry, Facebook, Google, LG Electronics, Microsoft, Nintendo, Nokia, Opera Software, Samsung и др. В общей сложности 31 компания. В течение года они прорабатывали общий план действий, решая, как сделать Интернет лучше и безопаснее для детей, и в январе 2013 г. обсудили свои предложения с представителями некоммерческих организаций, защищающих интересы детей; юристами и научным сообществом. В результате участники рынка определили пять основных направлений для работы: