Индийская ИТ-революция и индустрия аутсорсинга

Indian IT-revolution and the industry of outsourcing

Ткачева Наталья Владимировна
кандидат филологических наук, старший научный сотрудник кафедры зарубежной журналистики и литературы факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова, mediaeconomics@mail.ru

Natalia V. Tkachyova
PhD, Senior researcher at the chair of foreign journalism and literature, Faculty of Journalism, Moscow State University, mediaeconomics@mail.ru

Аннотация
В статье рассмотрены основные этапы развития индустрии аутсорсинга – доминирующего сектора отрасли информационных технологий (ИТ) Индии.

Ключевые слова: оффшорное программирование, ИТ-аутсорсинг, аутсорсинг бизнес-процессов, информационные технологии, технопарки по производству программного обеспечения.

Abstracts
The article analyzes the main development stages of the outsourcing industry – the dominating sector of the IT field in India.

Key words: off-shore programming, IT-outsourcing, outsourcing of business processes, information technologies, techno parks for software development.

С середины 1990 гг. Индия привлекает все большее внимание исследователей, политиков, экспертов и представителей мирового бизнес-сообщества. Ожи­вление интереса к этой крупной азиатской стране было вызвано экономическими успехами, которых добилась страна на рубеже веков.

С давних времен Индия считалась страной чудес, а спектр этих чудес оставался весьма традиционным – «Махабхарата» и «Рамаяна» – величайшие литератур­но-художественные памятники древней цивилиза­ций, мавзолей Тадж-Махал и другие архитектурные шедевры эпохи Великих Моголов, традиции индуиз­ма и законы кармы...

Однако бурное развитие информационно-ком­муникационных технологий в последние два деся­тилетия и достижения ИТ-революции в стране все чаще заставляют говорить в мире о новом «индий­ском чуде» – технологическом. С начала 2000 гг. Индия является мировым лидером по объему экспорта продукции ИТ-отрасли и занимает доми­нирующее положение на глобальном рынке ИТ-аутсорсинга. В 2005-2006 финансовом году объем рынка ИТ Индии оценивался в 42,2 млрд долл. США, что составило 5,8% ВВП, с годовым, ростом 22%.

Основы лидирующего положения, которое сегод­ня занимает Индия на глобальном рынке экспорта информационных технологий и ИТ-услуг, были зало­жены несколько десятилетий назад.

В начале 1970 гг. была принята государственная программа, которая обеспечивала максимально выгодные условия для национальных компаний, занятых разработкой программной продукции: для ИТ-компаний предусматривались субси­дий на развертывание экспортноориентированного производства, льготное кредитование, снижение таможенных ставок на ввоз зару­бежного оборудования. Одновременно создавались специализиро­ванные индустриальные зоны с преференциальным налогообложени­ем, вводилась практика присвоения компаниям престижного статуса экспортноориентированной фирмы, предоставлявшего им расширен­ные права и возможности предпринимательства.

В 1986 г. в Индии была принята новая государственная программа развития и экспорта программного обеспечения (Software Exports, Software Development and Training Policy), которая впервые рассматри­вала развитие данного сектора ИТ-индустрии в качестве ключевого направления развития национальной экономики.

Идея создания отрасли офшорного программирования – новой некапиталоемкой отрасли – выглядела для индийских экономистов весьма привлекательно, т.к. эта отрасль могла развиваться без масштабного импорта, создавать рабочие места и поднять уровень образования в стране. Ограниченный объем внутреннего рынка заставлял отрасль ори­ентироваться преимущественно на экспорт продукции и услуг. Первона­чально основной формой участия Индии в мировой ИТ-индустрии была работа индийских специалистов за рубежом, главным образом в США.

В целях поддержания новой ИТ-отрасли правительство пошло на существенную либерализацию внешней торговли. В 1986 г. импорт­ные пошлины на программное обеспечение были снижены до 60%, а пошлина на ввоз компьютерного аппаратного обеспечения для экспортноориентированных ИТ-компаний полностью отменена, индийским компаниям была разрешена торговля импортным про­граммным продуктом.

Тогда же правительство Индии развернуло целую систему государственных льгот и гарантий для инвесторов в технологические фирмы и создало для их размещения огромные по размерам специальные эко­номические зоны с упрощенными и облегченными регистрационными и таможенными процедурами.

Другая схема поддержки производителей ИТ заключалась в концентрации компаний в технопарках и предоставлении им необходи­мых инфраструктурных условий. Именно в технопарках получило основное развитие индийское офшорное программирование – доми­нирующий сектор национальной ИТ-индустрии.

В 1988 г. было создано сообщество частных и государственных компаний, получившее название «Технопарки по производству программного обеспечения Индии» (The Software Technology Parks of India, STPI), функционирующее в рамках Департамента электронной промы­шленности правительства Индии. В задачи STPI входит поддержка компаний-членов организации, которая включает инновационную деятельность, развитие в области технологий программирования, содействие экспорту программных продуктов компаний-членов орга­низации, обучение персонала, поддержку маркетинга. STPI также являются провайдером услуг инфраструктуры и связи для органи­заций-членов сообщества.

В 1988 г. была основана Национальная ассоциация компаний по производству программного обеспечения и услуг (National Asso-ciation of Software and Servies Companies, NASSCOM), которая на момент соз­дания объединяла 38 компаний отрасли, обеспечивавших 65% объема производства ИТ. NASSCOM представляет собой некоммерческую организацию. В ее функции входит содействие развитию национально­го производства ПО и ИТ-услуг, стимулирование исследований в обла­сти разработки программного обеспечения, оказание помощи в развитии национальных брендов в индустрии офшорного программи­рования. NASSCOM играет важную роль в определении политики отра­сли и установлении отношений между ИТ-компаниями и государством» Представители NASSCOM принимают участие в работе многих государ­ственных министерств и комитетов, поэтому в условиях сложной индийской бюрократической структуры Ассоциация оказалась способ­ной эффективно лоббировать изменения в налоговом, торговом и инвестиционном законодательствах, необходимых для развития отра­сли. Ассоциация активно продвигает интересы Индии в других странах, представляет национальную ИТ-отрасль в международных ассоци­ациях.

С началом масштабной либерализации экономики в начале 1990 гг. производство и экспорт программного обеспечения и ИТ-услуг были окончательно определены в качестве национального прио­ритета. Важнейшими мерами, принятыми правительством в то время, стали снижение стоимости спутниковых линий, беспошлинный импорт телекоммуникационного оборудования национальными технопарками, снижение импортных пошлин на программное обеспечение в 1994 и 1995 гг., меры по либерализации импорта компьютерного аппаратного обеспечения и др.

Тогда же была сформирована действующая и ныне система Органи­зации компаний ИТ-сектора, которая включает в себя:

● специальные экономические зоны (Special Economic Zones);

● экспортноориентированные компании (Export Oriented Units);

● технопарки по производству компьютерного аппаратного обес­печения (Electronic Hardware Tehnology Parks);

● индустриальные парки (Industrial Parks). Однако в 2008 г. ИТ-отрасль была выведена из индустриальных парков:

● технопарки по производству программного обеспечения (Software Technology Park Units).

Вышеперечисленные виды технологических анклавов объединя­ет система льгот и инфраструктурная поддержка со стороны государ­ства – освобождение от налогов на импорт и местных налогов, разре­шение на стопроцентное участие иностранного капитала, упрощенные и облегченные регистрационные и таможенные процедуры.

Однако важнейшим видом организации компаний ИТ-индустрии остаются технопарки. В настоящее время более 90% национального экспорта программного обеспечения и ИТ-услуг приходится на пред­приятия, расположенные в технопарках. Такие технопарки размеще­ны по всей территории страны почти в 50 населенных пунктах, вклю­чая города Бангалор, Ченнаи, Хайдерабад, Нойда, Лакхнау, Канпур, Аллахабад, Патна, Гандинагар, Мумбаи, Колката. Технопарки предста­вляют собой комплексные научно-исследовательские центры с разви­той инфраструктурой, с самыми современными средствами для НИОКР в области электроники и возможностью быстрого внедрения передовых технологий и ноу-хау в производство.

Массовое строительство технопарков в Индии стимулировало создание на их территории новых национальных компаний, а также дочерних фирм и филиалов крупнейших мировых производителей программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования и электронной техники (Intel, AMD, Microsoft, Cisco, Ericsson, Motorola, Siemens, Kyocera и др.). Реализация программы создания технопарков стимулировала привлечение портфельных иностранных инвестиций в развитие крупных индийских компаний в области ИТ. Результатом активного развития отрасли явилось как расширение внутреннего рынка, так и в первую очередь наращивание объемов экспорта.

В середине 1990 гг. динамично развивающаяся ИТ-ндустрия Индии стала испытывать нарастающий инфраструктурный дефицит, прежде всего в части телекоммуникационной связи. В связи с этим в марте 1998 г. была создана Национальная комиссия по развитию ИТ и производства программного обеспечения (National Task Force on IT and Software Development), объединившая государственных чиновни­ков, ученых и производителей страны. Перед членами Комиссии пра­вительством была поставлена амбициозная задача – выработать новую стратегическую программу развития национальных ИТ-производств, реализация которой поможет Индии в течение ближайших 10 лет превратиться в одну из ведущих мировых держав в сфере про­изводства и экспорта программного обеспечения. В результате Комиссией были представлены план действий в сфере производства ПО, план действий в сфере производства компьютерного аппаратного обеспечения, разработана долгосрочная национальная политика развития индустрии. Были намечены пути развития современных телекоммуникаций, включая спутниковую и оптоволоконную связь, меры по стимулированию экспорта ИТ и росту внутреннего потребле­ния информационных технологий.

В соответствии с решениями Комиссии были введены дополни­тельные, льготы при финансировании компаний-производителей ИТ, снижены или отменены некоторые экспортные и импортные пошлины на продукцию отрасли, с целью ускорения внедрения ИТ в госструкту­рах были предусмотрены отчисления �